Les origines de la Sécurité sociale

Par rapport à l’assistance et à la prévoyance, la singularité de la Sécurité sociale est celle de la solidarité sous le contrôle et la responsabilité de l’Etat.

Au XIXe siècle

Le développement de la bienfaisance

Les personnalités s’investissent dans des projets d’entraide, comme l’organisation de kermesses, tombolas, pièces de théâtre, cirque… pour récolter des fonds en faveur des plus indigents.

La bienfaisance s’est aussi organisée à l’initiative des personnes « dépaysées » venues des pays de la Hanse, d’Allemagne, d’Angleterre…

C’est le cas d’Abraham Gradis, issu d’une famille marrane chassée d’Espagne par l’Inquisition, qui, dès 1750, conclut une forme de « convention de tiers-payant pharmaceutique », au bénéfice de ses coreligionnaires juifs de la Nation portugaise vivant à Bordeaux.

L’apparition de la philanthropie

Des personnalités particulièrement riches ont, au milieu du XIXe siècle, utilisé leur fortune avec un certain systématisme pour faire le bien aux plus miséreux. A Bordeaux, on peut citer Etienne-Henri Brochon et Daniel Iffla-Osiris, créateur des premiers « Restaurants du Cœur ».

Les sociétés de secours mutuels

Interdites par la loi Le Chapelier sous la Révolution (1791), elles se maintinrent en fait dans la clandestinité. Progressivement tolérées par l’Etat, elles réapparurent officiellement sous le Second Empire. Particulièrement nombreuses en Gironde, elles furent plus nombreuses qu’à Paris. Bordeaux, en effet, vivait du commerce qui encourage les liens entre les gens des trois religions monothéistes s’y côtoyaient dans la tolérance et faisaient la surenchère sociale.
En outre, ce fût le siège de la deuxième loge maçonnique française et une étape importante du Tour de France des Compagnons. L’Union compagnonnique du Tour de France fut précurseur des sociétés de secours mutuels et des syndicats.
Au début, la mutualité est rurale et le fait de notables, qui financent en tant que membres honoraires.

La mutualité

L'insécurité ouvrière au XIXe siècle

Au XIX^e siècle, une nouvelle classe sociale apparaît : le monde ouvrier, qui regroupe en 1820, 4 millions de personnes sur une population de 31 millions d'habitants. Les ouvriers tirent leurs revenus de la location de leur force de travail, ce qui les place dans une situation permanente d'insécurité économique. La maladie, les accidents du travail dont la multiplication tient à la longueur de la journée de travail, aux techniques mal maîtrisées et à l'absence de toute prévention, ainsi que le chômage, mettent directement en cause leurs moyens d'existence.

Après la suppression des corporations par la loi Le Chapelier (1791), le compagnonnage était la seule forme d'organisation des ouvriers pour la défense de leurs intérêts. Le droit de grève n'est légalisé qu'en 1864, puis l'existence des syndicats est reconnue en 1884.

La naissance de la prévoyance

Les premières sociétés mutualistes apparaissent dès 1800. Elles se développent, notamment dans les communes, sous l'impulsion des préfets qui incitent les maires à mettre en "application le décret organique du 28 mars 1852".
En 1880,  8000 sociétés regroupent 1 400 000 adhérents. La première Caisse d'épargne est créée en 1818 ; en 1848, on compte 346 caisses et 500 000 déposants.
A partir de 1830, des chefs d'entreprises créent des institutions de prévoyance assurant la prise en charge des frais médicaux, le versement de pensions, la formation du personnel.
Les Sociétés de secours mutuels sont autorisées à partir de 1848 et reconnues officiellement en 1852.

En Aquitaine

Bordeaux - ville étape importante des Compagnons du Tour de France et siège de la deuxième loge maçonnique française - voit se créer, dès qu'elles sont "tolérées", de nombreuses Sociétés de secours mutuels. Documents et objets témoignent de ces évolutions sociales (textes anciens, bannières de Sociétés de secours mutuels, diplômes, médailles...).

En 1832, des bureaux régionaux sont mis en place dans diverses villes de France : le premier à Toulon (30 juillet), suivi de Bordeaux le 15 août à l'initiative du compagnon serrurier Marius Motte. Ces bureaux comportent une section par profession.
Le sociétaire doit être âgé de 16 ans révolus, de bonnes moeurs et de bonne conduite, être porteur d'un passeport en règle. En cas de maladie, il perçoit un secours de 60 centimes par jour pendant un mois, 50 centimes le deuxième mois, 40 centimes les mois suivants. Une veille de nuit est assurée, par un ou deux sociétaires selon la gravité de l'état.

Statuts et règlement Société des Vrais Amis de l'Ordre de La Bastide-Bordeaux Formée en 1855, elle est, au départ, une association de pharmaciens pour la fourniture des Sociétés de secours mutuels. Elle s'ouvre plus largement par la suite. Ainsi, en 1865, son président est capitaine des Sapeurs-Pompiers, les vice-présidents respectivement gabarier et charpentier. L'hospitalier est chargé de porter les subventions aux malades, de s'assurer que le visiteur les voit régulièrement, de payer le dimanche les journées de maladie de la semaine. Une participation aux frais d'obsèques est versée sur la base du prix de la 6è classe. La fête de la société est fixée au 15 août (assistance à la messe obligatoire - en cas d'absence : 3 F d'amende, en cas de départ avant la fin : 50 centimes). Des sanctions sont également prévues pour retard aux réunions, non respect de la discipline : être présent à l'appel de sortie, avoir une tenue correcte (cravate attachée et col non ouvert). Lors des cérémonies, les sociétaires doivent porter un chapeau noir (pas de chapeau de paille), des gants blancs, crêpe au bras pour les funérailles.

La Chambre Syndicale des Employés de Commerce de Bordeaux Fondée le 25 décembre 1869 sous l'égide notamment de Jules Simon, alors député de la Gironde et Conseiller général du 2è canton de Bordeaux, cette "association libérale" s'est donné pour but "d'élever le niveau moral, professionnel et économique des employés de commerce... leur procurer des emplois selon leurs aptitudes et leur venir en aide pécuniairement". Son activité, à laquelle les patrons ont longtemps été associés, a effectivement démarré au lendemain de la guerre de 1870 (juin 1871). Elle recouvre des secteurs très variés : formation professionnelle (commerce, comptabilité, secrétariat, langues, droit commercial et social, service de placement) ; cercle bibliothèque avec prêt de livres, conférences, activités sportives et de loisirs ; Caisse de secours mutuels : frais médicaux, pharmaceutiques, indemnités pécuniaires, capital-décès, caisse de retraite ; Caisse des assurances sociales N° 2 de 1930 à 1945 ; syndicat professionnel indépendant. Ainsi, cette organisation originale permet pendant une centaine d'années, de répondre aux attentes des employés de commerce bordelais en leur offrant une approche globale de leurs besoins intellectuels, matériels et moraux.

La solidarité s’intensifie encore lors des événements tragiques. Ainsi pendant la seconde guerre mondiale, les prisonniers s’entraidaient-ils les uns, les autres. Cette petite carte postale, intitulée Caisse de secours mutuels à Dresde au profit des veuves et orphelins, témoigne d’une initiative solidaire. Le stalag IV-C (baraquement d’un camp de prisonnier) était implanté à Wistritz, aux environs de la ville allemande de Dresde. Malgré leur condition de prisonnier de guerre et leur éloignement de la France, les “pensionnaires” de ce stalag avaient organisé une société de secours mutuels en faveur des veuves et des orphelins de leurs camarades, financée par un prélèvement sur le maigre pécule qu’il percevaient en travaillant dans les fermes et les usines alentour.

Suite ...

Haut de page